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关注信息产业管理模式变革
2008年3月21日 《电脑商报》2008年10期第003页 CPW 电脑商报 于洪涛

【电脑商网专稿】随着两会的闭幕,此轮国务院机构改革尘埃落定。新成立的工业和信息化部也正式宣告成立,被誉为“救火队长”的原国家安监总局局长李毅中出任工业和信息化部的首任部长。

由此,成立了10年的信息产业部,宣告完成历史使命。信息产业部成立于中国信息产业发展速度最快的时期——1998年3月。信息产业部是在原邮电部、电子部的基础上组建的,其主要职责在于推动政企分开、转变职能,以及破除行业垄断保护竞争。在此后的电信市场改革中,信息产业部扮演了重要角色,使得我国的通信产业完成了市场化转型。

值得注意的是,1998年的政府机构改革,是以撤并产业部门为主要方向的,比如机械部、纺织部等都在当年被撤消,以使政府职能转向宏观调控与管理,而不涉及具体的产业管理。当年,设立信息产业部的目的,除了推动电信市场改革外,也体现了国家对信息产业的重视。

10年后的今天,国务院组成机构中已经很难看到微观产业管理部门的影子,而信息产业仍然被保留在工业和信息化部中,体现出信息产业对于国家未来发展的重要地位。

然而,在该部门名称中,我们已经看不到“信息业”或“信息产业”这的字样,而是代之以“信息化”。这或许表明,国家对于信息行业,更主要是从推动和提高信息化水平这个角度来进行管理,而不是直接管理信息产业本身。由此,我们可以认为,未来5年,国家对于信息产业的管理模式将发生变革。在本次两会上,国务院提出政府机构改革要以转变政府职能为核心,因此未来各部委的管理职责都会朝着这个方向发展。

工业化与信息化的融合,已经成为国家的既定政策。十六大提出“坚持以信息化带动工业化,以工业化促进信息化”。十七大是这样表述的:“大力推进信息化与工业化融合,促进工业由大变强”。从这种变化可以看出,目前更强调信息化是手段、是工具,加强信息产业的目的在于提高信息化应用水平。这一转变,对于信息产业从业者提出了更高的要求,由此将把我国的信息产业发展带到一个新的高度。

互联网、电信网、有线电视网的三网合一被认为是信息产业的发展趋势。当年信息产业部的成立,有效地解决了前两者合一的问题,而与有线电视网的整合则进展缓慢。本次机构改革并没有从部门设置上解决这一问题,仍分属不同部门归口管理;然而,新的工业和信息化部在一定程度上增强了解决这一问题的能力,未来仍值得期待。

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