在消费电子产品制造行业中，没有哪个产品会比手机更普及，也没有哪个行业会比手机行业更复杂。因为手机牌照制度的存在，因为高利润的吸引，造就了这个行业一个又一个灰色地带。这些“灰色”让国产手机迅速崛起，同时也让国产手机狠狠跌倒。
 
　　2005年4月12日，《第一财经日报》独家报道了《水货手机各地明码标价出售：25%暴利的诱惑》，第一次剑指手机行业灰色地带，随后引发一波又一波讨伐“黑手机”的声音。

　　8月29日，撰文《国产手机第一梯队均告亏损信产部欲剿黑手机》，抢先预告信产部联合七大部委打击“黑手机”的行动，向“黑手机”正式亮剑。

　　然而，在这一过程中，已经做大的“黑手机”商也开始为避免经营风险而转向，又一个新的灰色地带由此诞生并迅速膨胀。

　　他们的名字叫“国包商”。

　　国包商一词，来源于手机的全国总代理，由于“黑手机”泛滥，一些有实力的正规手机省代和地包摇身变成了“黑手机”的全国总代理，这些“黑”总代在业内简称国包商

　　手机联盟网董事长付仁龙表示，每天深圳发往全国各地的手机超过10万部,其中90%都是贴牌手机

　　黑手机问题集中暴露不到一年，在国内手机市场上，一股新的势力迅速崛起，很快席卷到整个行业，这个群体就是“国包商”群体，他们，已经成为中国手机市场中不可忽视的力量。

　　国包商一词，来源于手机的全国总代理，由于“黑手机”泛滥，一些有实力的正规手机省代和地包摇身变成了“黑手机”的全国总代理，这些“黑”总代在业内简称国包商。

　　这些国包商经营“黑手机”积累了大量资金，在信产部联合七部委打击“黑手机”的大环境下，有实力的国包商一方面联合起来向发改委正式申请牌照，另一方面帮有牌照的企业贴牌生产。

　　《第一财经日报》记者在北京、深圳、惠州、广州四地深入调查后，惊奇地发现，80%以上国产手机厂家都自觉不自觉地加入到贴牌手机行列。而贴牌背后的主导力量就是国包商，随着其力量的强大，他们和正牌手机厂商关系日渐密切和交融，在某种程度上，对国产手机业是一种挟持。