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出口企业构建反倾销预警机制的思考(5)

2007年9月5日 电脑商网 郑国烈

(二),积极发挥行业协会的桥梁作用

作为中观层次的行业协会一方面是我国政府管理外贸组织的外延,它们协助政府,发挥政府难以起到的灵活管理外贸的作用。另一方面又是企业利益的代表,为企业提供服务,发挥协调和监督的作用。我国行业协会是政府和企业间的桥梁,也是企业沟通国内外的纽带。

行业协会在获取信息,拓展业务和解决争端方面起着巨大的作用,发挥管理与服务、监督与协调的职能。行业协会的作用:1. 行业协会作为同行企业集体组成的大家庭,是沟通的桥梁,应对反倾销上能够及时加强企业之间、企业与政府之间的信息交流,帮助企业获得政府部门的支持,政府和企业共同营造有利的外贸环境。2. 行业协会掌握着本行业总体的信息资源,还有其固有的人才、公信力、影响力等优势,能给企业提供专业方面的信息咨询和人力支持,并利用其公共组织的公信力和影响力支持企业。3. 行业协会能使同行企业保持团结,一致对外,增强反倾销的力量,使别人不敢随意侵犯,有力地维护企业权利。4. 行业协会能够承担起设定行业标准、质量标准、检验条件、劳工标准、价格协调等非关税手段的作用,包括反倾销、应诉等事情将来都能由行业协会出面承担。要充分发挥行业协会等社会中介组织的中坚作用。

1. 履行协助协调职能

在我国出口产品遭受国外反倾销时,行业协会要及时组织有关企业召开应诉会议,协调立场,沟通信息,制订应诉计划,研究应诉对策,并向政府有关部门反映情况以取得支持。必要时,行业协会可作为国外反倾销调查的利害关系方,直接参加应诉,尤其在“市场经济地位”、“单独税率”等方面,要努力为国内应诉企业争取公正待遇。

2. 规范出口竞争秩序

行业协会要定期进行市场调查,特别是要注重对主要贸易伙伴国的市场调查,研究分析行业发展情况及趋势,尤其是加强针对一些国家重点保护的比较敏感的产品的跟踪研究,协助企业制定出口规划,控制出口节奏,防止短期内某一商品大量涌入某一市场。充分发挥行业自律的社会职能,通过制定行业指导价和行业自律公约,制止不正当竞争。协助政府建立企业信用评级和年审制度,严格规范出口主体行为,对违规企业给予必要处罚。

3. 建立良好的对外关系。

行业协会要加强与国外相关行业协会和非政府组织的联系,通过对话交流、业务合作等方式建立起良好的互信关系,争取把竞争对手变成合作伙伴。这样,一旦我国产品遭到国外反倾销指控,行业协会就可利用平时建立起来的互信关系游说对方,进而争取迸口国代理经销商、用户和消费者组织,利用经济利益的分歧,瓦解起诉国内部的反倾销阵线,尽量避免反倾销,或把反倾销带来的损失降到最低程度。

(三),出口企业构建反倾销预警机制的对策

我国出口企业应该重视外贸信息的收集和信息沟通。我国出口企业不仅在国内总公司总部要设有自己的信息网,在相对应的出口国也要设立相应的据点,负责收集有关竞争对手情况、出口国有关反倾销、反规避法律的具体规定、出口国的市场情况,相关产品市场动态等方面的海外贸易信息。出口企业随时将搜集到的信息加工整理,形成合理化对策方案,提交决策部门,供其决策时参考。企业也将自己搜集到的信息及时向行业协会报告,并形成预警预案,由行业协会进一步处理,使反倾销预警机制更及时、准确地发挥作用,减少“时滞”,使我国出口企业的反倾销预警机制形成一张严密的监测网。便于对出口产品价格、市场等方面进行充分协商、协调,对于敏感国家和地区的出口控制好价格和数量,避免本国企业间的恶性竞争,避免或减少国外对我国发起反倾销调查的机率。

1. 增强反倾销的意识,积极应对国外反倾销。企业领导者应消除恐惧或消极情绪,不断增强反倾销意识,激发企业积极应诉的机能。一旦发生国外反倾销,各企业不但要与政府协作,而且相互之间应联合起来,积极应诉,维护自己的利益,保护自己在国外的市场。

2.规范自身的贸易行为,提高产品综合竞争能力。出口企业要加强自身的规范,应做好对国内外市场调研工作,优化市场结构,尽量防止低价销售,以合法的秩序、合理的价格开拓海外市场,进行有序竞争,提高出口产品的技术含量和附加值,以质取胜。要适应市场,改善经营,提高质量,创建名牌,积极利用商标、原产地标志、包装、款式、公关、广告等非价格竞争手段,多方位的提高中国产品的国际竞争能力,树立中国出口产品的良好信誉。

3. 健全企业反倾销应诉机制。(1)完善会计制度。要按照国际会计制度的原则和要求,对出口商品的生产、销售和成本、价格建立一套完整的会计账目,一旦遭受反倾销,就可充分证明我国出口产品的生产和销售完全符合市场经济规则,其成本和价格是真实有效的。反倾销调查归根到底离不开运用财务会计知识来规避反倾销,而我国出口企业财务制度普遍不健全。如果每个出口企业均能建立完善的会计体系,我国企业应对国外反倾销的应诉率、胜诉率就会大幅度提高。(2)是加快人才培养。要加速造就一支包括技术人员、会计师、经济师以及律师在内的高素质的反倾销应诉专家队伍,为构筑科学、高效的反倾销应诉机制提供人才保证和智力准备。

4.建立企业反倾销预警监控机制。一般来说,国外某一行业对产品提出反倾销调查之前,大约需要半年至一年左右时间准备有关的申诉材料。企业应该尽快建立反倾销预警监控机制,注意通过与驻国外商务机构或律师事务所及时联系,跟踪该国反倾销动向,尽量避免和防止反倾销投诉。

5.  实现经营战略转移

对于目前国外对中国出口产品毫无节制的反倾销的实际情况,中国被指控倾销的企业不应只局限在对每一起反倾销案件的战术安排上,甚至怨天忧人,而更应从经营战略上实现观念与行动的大转移。所以,企业在发展战略上应实现下列转移:

(1)建立全球生产、研发、销售体系。要通过对外直接投资、兼并收购当地企业等方式,把资源配置延伸到国外,从而将出口转化为企业内部的贸易,有效地规避反倾销。要抓住新一轮国际产业向我国大规模转移的有利时机,充分利用外商的技术、专利、销售网络乃至合资、合作后的品牌,在利益共享的基础上以返销的形式进入其国内市场,使我国企业的出口行为转变为外商所在国具有国际合作性质的国内行为,避免反倾销。

(2)寻求与外商的国际合作。利用外商的技术或专利或销售系统乃至合资、合作后的品牌,在利益均享的基础上以返销的形式或其他形式进入其国内市场,这样,出口商的身份改变了,出口行为在外商所在国变成了具有国际合作的国内行为,从而可以避免反倾销。

主要参考文献

1. 沈伯明,反倾销中非市场经济国家条款和中国的对策,《国际经贸探讨》,2004第4期。
2. 余晓泓,贸易摩擦预警:日本的经验,《国际经贸探讨》,2004年第6期。
3. 于永达、戴天宇,《反倾销理论与实物》,北京清华大学出版社,2004。
4.《WTO知识简明读本》,北京:国家行政学院出版社,1999。
5. 李锋、章仁俊 ,应对国外对华反倾销预警机制的缺陷, 《经济与管理研究》,2003,(3)。
6. 解媚霞,从财务视角探究我国企业遭受反倾销的根本原因,《今日科技》,2004。
7. 肖利秋,国外对华反倾销现状的原因分析与对策研究 ,《广州市经济管理干部学院学报》,2001,(3)。

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