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被误读的政府采购新规
2007年12月7日 《电脑商报》2007年45期第003~009页 CPW 电脑商报 黄光伟 史春鹃 何兵玉 张凤岐

【电脑商网专稿】“误读!目前流行的一些说法中,存在很多误解和理解不准确的地方。”北京市财政局政府采购办公室主任吴路岩这样对电脑商报记者表示。吴路岩的语气如此强烈,源于近日被大量转载的一则新闻。

这则新闻说,今后北京市政府采购计算机产品时,将取消渠道环节,改为直接从厂家进货。此消息一出,在渠道商引起强烈反响,因为这意味着一大批从事政府行业业务的渠道商会失去赖以生存的市场。更重要的是,如果此规定在全国范围和所有产品线中推广,影响将难以估计。

吴路岩的表态使得渠道商可以稍微松一口气了,因为事情并非该新闻中所说的那么绝对。然而,这则新闻仍然引发了我们对PC渠道未来发展命运的思索。

政府采购模式的多点误读

该新闻原文如下:

今后,北京市市级预算单位通过北京市政府采购系统购买台式机和笔记本电脑时,将可以享受厂商出厂价。市财政局宣布,在政府采购协议供货的计算机产品中,开始实行直销模式。
从厂家直接进货、取消经销商环节,是一种可以有效降低购买价格的方式。财政部门表示,通过这种直销模式,减少了销售中间环节,节约了不必要的交易成本。同时,由于将协议供货产品的直销纳入市政府采购服务厅范围,服务厅将监控产品的供货、送货及验收各个环节,督促供应商提供更加便捷高质的服务。

由于文章中所提及的事件直接影响到北京市政府采购的方式、供应商以及相关渠道商的利益,所以在行业中受到了极大关注。为此,吴路岩在接受电脑商报记者独家专访时对几点明显的误读做了明确解释。

误读一:统一实行直销模式。

吴路岩:本次北京市财政局委托北京市政府采购中心向北京市2007~2008办公设备台式机、笔记本电脑协议供货供应商发布的通知中,并没有强制要求供应商采用直销模式。是否加入这种“一站式”直销采购模式,属于供应商的自愿行为,也就是说,如果供应商不愿意进入“一站式”采购模式中,那么依然可以沿用原有的政府采购方式。

误读二:采购过程与渠道商无关。

吴路岩:在“一站式”采购模式中,确实会减少渠道商环节,并且要求厂商提供给政府采购部门出厂价,但是并不意味着一定与渠道商没有关系。因为作为采购方,政府部门不仅付给厂商所购产品的货款,还会付给厂商后期服务费用和送货费,至于后期服务厂商如何提供,与采购方无关。但从目前来看,厂商还会付费委托原有的渠道商提供服务。

误读三:北京市政府采购服务厅监督厂商。

吴路岩:北京市政府采购服务厅以及北京市财政局政府采购办公室对待厂商并非监督,而是架设在厂商和采购部门之间的桥梁——一方面提示厂商及时回应采购部门的购买要求;另一方面,也提醒采购部门及时结清款项。

此外,吴路岩向记者详细介绍了设置“一站式”采购的初衷。为了提高政府采购效率,北京市财政局自2002年起开始对部分通用类商品实行协议供货方式,即事先通过公开招标等方式,统一确定中标供应商及中标产品的价格和服务条件,并以协议书的形式固定供货商,各预算单位在协议范围内自主选择中标供应商及其中标产品的一种采购形式。协议采购通过“一次招标、多次购买”的方式,在很大程度上提高了政府采购效率,受到了预算单位的欢迎。经过几年的运行,北京市逐步扩大了协议供货的范围,其中就包括了计算机、打印机等20类通用产品。

随着协议供货工作的不断推进,协议供货产品价格日益成为关注的焦点。近年来,北京市财政局着手解决协议供货价格偏高的问题。2005年,协议供货招标中改变了招标确定协议采购固定价格的方式,改为招标确定协议采购价格相对于市场价格的下浮率,市场价格变动,协议采购价格要随之变化;2006年招标中又根据不同采购金额招标确定了不同的下浮率。通过上述措施,一定程度上解决了协议供货产品价格偏高的问题,但预算单位关于价格偏高的反映仍时有出现。“这个问题,我们始终在寻找解决办法。如何进一步采取措施解决协议供货价格偏高的问题,让预算单位满意,也成为我们在2007年的一项重要工作。”吴路岩说。

为解决北京市政府采购过程中车辆采购价格的问题,2004年,北京市财政局创办了“北京市党政机关一站式服务大厅”,即北京市政府采购服务厅,采取从厂家直接进货、取消经销商环节的方式,有效降低了车辆采购价格。吴路岩表示,“这次对台式机和笔记本电脑所采取的‘一站式’模式,就是借鉴了车辆采购模式。”

为此,2007年8月份,北京市财政局委托北京市政府采购中心向北京市2007~2008办公设备台式机、笔记本电脑协议供货供应商发送了《关于协议采购供货中台式机、笔记本电脑纳入北京市政府采购服务厅实行厂家直销有关事宜的通知》,将协议供货中的台式机、笔记本电脑作为直销试点。到目前为止,已有联想、戴尔、清华同方、清华紫光、神舟等5家中标厂商自愿申请加入本次厂家直销体系之中。另据记者了解,Think系列产品也于近日加入了该体系。

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