【OKSALES专稿】国务院办公厅2007年10月12日公布文件，宣布取消和调整186项行政审批项目，其中包括取消由国家发改委执行的“国家特殊规定的移动通信系统及终端等生产项目核准”，这意味着自2004年开始实施的手机生产核准制将正式取消。

据了解，国务院此次宣布取消和调整186项行政审批项目，其中包括取消由国家发改委执行的“国家特殊规定的移动通信系统及终端等生产项目核准”等。

与手机生产核准同时被取消的还包括由信产部执行的另外9项电信类行政审批项目，具体包括：通信工程施工企业资格认证；通信勘察设计企业资质认证；通信、电子投资项目立项审批；通信、电子计量标准器具审核；中断通信互联互通审批；境内电信企业境外上市审核；国际电话结算价备案；研制无线电发射设备核准；通信电子质检机构设立与授权。

有部分国产手机厂商认为，手机核准制的取消既不会导致黑手机的消失，也不会对手机产业造成太大的影响。他们表示，目前获得手机牌照的生产企业已非常多，没有获得手机牌照的企业也会考虑当前供大于求的市场格局，并不会因核准制的取消而盲目进入手机行业。

但是，另一位国产手机厂商的负责人则认为，取消手机牌照核准制这一决策，意味着由政府行政手段干预手机产业的规范与发展已经宣告终结，更加激烈的市场竞争已经开始，标志手机行业将重新洗牌。在无手机牌照时代，处于风雨飘摇中的国产手机厂家何处何从，手机牌照核准制取消后的国产手机生死存亡之道在哪里？本文试从手机产业发展的角度进行深入剖析和解读，以期能对中国手机产业的良性发展贡献绵薄之力。

黑手机有望转正，但还会存在

什么是黑手机？信产部电信研究院泰尔实验室一位不愿具名的专家称，因为信息产业部规定，手机厂商的产品要获得上市销售的资格，必须申请手机检测，直到手机产品达到相关的技术要求，并获得入网许可证，最终才能上市销售。如果一些手机厂商在没有获得入网许可证的前提下，直接将产品推上市，便可称之为黑手机。

信息产业部经济运行司副司长王秉科也认为“黑手机”是指走私的手机，销售过程中不符合《电信法》规定的手机，但对贴牌手机，只要产品符合相关的质量标准，获得相关的认可，那就不能算是“黑手机”。

针对手机核准制取消一事，有观点认为，核准制的取消会使黑手机从此转正，市场上不会再有黑手机。

而在国家公布取消手机生产牌照核准制的第二天，在全国最大的手机批发和黑手机集散地——深圳华强北，就打出了“国家取消手机牌照，欢迎企业进驻”的大幅横幅来表示祝贺。这对于深圳大多数从事手机地下工作的人来说，这是他们等的太久的福音。一位专门从事三码机生产和销售的厂商表示，以后再也不用在颤颤惊惊中过日子了。今年7、8月份对黑手机的严查让他们的日子过得心惊胆颤，总担心有一天会查到自己头上。
现在国家政策一松动，取消手机牌照核准制，他们也可以名正言顺地进入正规销售体系。“我们有资金实力，产品质量可以得到保证，完全可以经得起检验，就是没有牌照，现在好了。”对于国家取消手机拍照核准制，这位人士举双手赞成。

“今后做黑手机的风险将会越来越大。”泰尔实验室相关负责人指出，手机牌照核准制取消后，再一次降低了手机制造行业的进入门槛，原来达不到核准制所要求的规模的手机厂家也可以名正言顺地参与市场竞争，必将导致手机价格和利润空间进一步下降。而利润空间的下降，加上整治手机市场行动的持续，将使黑手机的经营风险越来越高，而高风险将让黑手机的从业者逐渐“转正”。

目前，深圳有超过300家手机企业因为拿不到牌照，只能借牌、贴牌、冒牌甚至做假牌。牌照审批取消以后，这些企业就可以正大光明地打出自己的品牌，再也不用做“黑手机”了。

然而，取消手机牌照核准制并不是说就没有市场进入门槛了，部分实力弱小的厂商还是徘徊在入网许可证门外。按照最新的申请入网许可证的规定，要求满足以下三个要求才能入网检测：一是必须拥有自身的注册商标；二是必须通过ISO9001国际质量体系认证；三是必须通过环保、安全等认证。这对于部分习惯于黑手机操作的厂家来说，还是逾越不过的门槛，所以部分业内人士认为，黑手机还是会继续存在，但情况相比以前肯定会有所好转，终究，想做大生意的人肯定不愿意背这个黑锅，只有那些想在手机行业捞一把就走的人才会继续黑手机的行当。